“脱美入欧”？欧加关系升温，冯德莱恩罕见邀请加拿大成为欧盟首个“准成员”

时间：2026年09月16日 20:36:57 中财网

　　欧盟委员会主席冯德莱恩表示，希望与加拿大携手，“打开成为欧盟首个准成员的大门”。与此同时，欧加正推进CETA(《加拿大—欧盟综合经济与贸易协定》)剩余批准程序，并就数字贸易、碳边境调节机制等议题协调规则，加拿大还已获准进入欧盟1500亿欧元SAFE防务采购贷款计划。

　　欧盟与加拿大关系或迎来新的发展阶段。欧盟委员会主席冯德莱恩正式提议邀请加拿大成为欧盟首个“准成员”，这一新架构若最终落地，将为欧盟与非成员国深化合作提供新的制度探索。

　　9月16日，据彭博报道，冯德莱恩于当地时间周三在法国斯特拉斯堡发表国情咨文时，当着加拿大总理卡尼的面发出上述邀请。她表示：“在这个新世界，我们必须紧迫地重新构想伙伴关系，建立全球联盟，以维护我们的韧性与民主。我希望与你携手，为加拿大打开成为欧盟首个准成员的大门。”

　　据央视新闻此前报道，加拿大总理卡尼于9月15日至17日访问法国斯特拉斯堡和英国利物浦，寻求进一步加强与欧洲的关系。分析人士表示，目前欧盟并没有“准成员国”这一正式类别，加拿大若寻求获得这一地位，恐面临一系列障碍。尽管如此，欧美之间不断加剧的贸易和地缘政治摩擦，很可能促使欧盟考虑以更加灵活的方式与加拿大建立深层次合作关系。

　　值得注意的是，当前美加贸易摩擦持续升温，双边关系也面临更多分歧。据央视新闻，在本轮美加贸易争端中，伴随着贸易战，双方还展开了一场“政治战”。面对美国方面提出的让加拿大成为美国第51个州，加拿大方面明确表示，主权不是可以拿来谈判的筹码。

　　“准成员”：概念创新，细节仍待明确
　　冯德莱恩此次提出的“准成员”身份，是欧盟针对加拿大提出的新型合作架构，目前尚无现成先例。常规欧盟成员资格意味着漫长的入盟程序，同时涉及单一市场准入以及财政、法律等方面的义务。欧盟今年早些时候针对乌克兰提出的“轻量级成员”方案，也曾引发部分成员国的不同意见。

　　目前，冰岛、挪威、列支敦士登和瑞士等国与欧盟在货物和人员自由流动等方面存在特殊安排，可作为相关合作模式的参考。不过，这些安排均是在具体谈判基础上形成，并不存在统一框架。报道援引分析人士指出，“准成员”目前更多体现为政治和政策层面的倡议，具体权利、义务及制度安排仍需进一步谈判。

　　CETA批准仍待推进，欧加经贸合作扩围
　　据报道援引知情人士透露，加拿大当前较为关注推动CETA(《加拿大—欧盟综合经济与贸易协定》)完成批准程序。这项综合经济贸易协定签署已近十年，目前仍有10个欧洲国家尚未完成正式批准。

　　双方仍有部分贸易规则需要协调，包括欧盟碳边境调节机制对加拿大进口商品的适用问题，以及森林砍伐和农药监管等方面的规则差异。上述知情人士表示，双方预计将在10月蒙特利尔峰会前取得进展，届时还有望签署一项已推进一段时间的数字贸易协定。

　　据彭博此前报道，欧盟官员认为，加拿大与欧盟在经贸、防务等领域仍有较大合作空间。加拿大已获准进入欧盟规模达1500亿欧元(约合1730亿美元)的SAFE防务采购贷款计划，双方防务合作也在逐步扩大。

　　在“准成员”框架之外，冯德莱恩还提及双方在制造业、科技、防务和能源等领域的合作。